深建市場〔2013〕135號
各有關(guān)單位:
為規(guī)范行政行為,簡化辦事程序,促進固定資產(chǎn)投資,根據(jù)我市建設(shè)工程招標投標改革的總體思路,現(xiàn)就我局《關(guān)于深化建設(shè)工程招標投標改革的若干措施》(深建市場〔2012〕72號)執(zhí)行中的有關(guān)問題補充通知如下:
一、關(guān)于建設(shè)工程招標條件
簡化建設(shè)工程招標前置條件。對于已辦理計劃立項或備案手續(xù),但用地、規(guī)劃許可等手續(xù)尚不完備的項目,只要滿足招標的相關(guān)技術(shù)條件,招標人可先行辦理招標手續(xù),但招標人應(yīng)出具承諾函,自行承擔因項目投資、規(guī)模、用地、規(guī)劃條件等發(fā)生變化導致招標失敗而需重新招標的風險。
二、關(guān)于招標備案
實行招標公告、招標文件告知性備案制度。招標人對招標公告與招標文件的真實性、合法性負責。招標人應(yīng)當將招標公告、招標文件報建設(shè)或者有關(guān)行政主管部門備案。對具備招標條件的,建設(shè)或者有關(guān)行政主管部門應(yīng)當出具收文回執(zhí),并在深圳(樓盤)建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)發(fā)布。
招標人應(yīng)當在招標公告和招標文件中提醒所有潛在投標人,如對招標公告、招標文件內(nèi)容有異議或投訴,應(yīng)當在招標公告或招標文件規(guī)定的投訴時限內(nèi),向招標人、建設(shè)或者有關(guān)行政主管部門提出,逾期提出的,不予受理。招標人、建設(shè)或者有關(guān)行政主管部門收到相關(guān)投訴或異議后應(yīng)當及時處理,必要時可組織召開聽證會或?qū)<艺撟C會。對違反規(guī)定的,招標人應(yīng)予以糾正,并重新發(fā)布招標公告與招標文件。
三、關(guān)于施工總承包大標段招標
房屋建筑工程施工原則上采用總承包方式招標,但下列工程可單獨組織招標:
?。ㄒ唬叭ㄒ黄健惫こ?、土石方、基坑支護、樁基礎(chǔ)、邊坡處理、軟基處理等地基與基礎(chǔ)工程;
?。ǘ┒壖耙陨腺Y質(zhì)企業(yè)承接范圍內(nèi)的幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、智能化工程、裝修工程;
?。ㄈ┐笮驮O(shè)備(含機電)安裝工程;
(四)機場、醫(yī)院、影劇院、體育館、實驗檢驗機構(gòu)等項目中的特殊專業(yè)工程。
施工采用大標段總承包方式招標的,暫估部分工程估價累計不得超過招標工程總價的30%;不采用大標段總承包方式招標的,暫估部分工程估價累計不得超過招標工程總價的10%。
鼓勵道路、橋梁、水務(wù)、軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程采用大標段總承包方式招標。
四、關(guān)于工程變更與新增工程
已包含在原招標范圍或承包合同內(nèi)的工程,因工程變更等原因?qū)е略靸r增加的,建設(shè)單位可在辦理相關(guān)工程變更及備案手續(xù)后,委托原承包單位(含勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等)繼續(xù)實施。因上述變更使得原承包單位資質(zhì)不符合要求的,應(yīng)當重新招標確定新增部分項目的承包單位;
未包含在原招標范圍或承包合同內(nèi)的新增工程,應(yīng)按規(guī)定另行辦理新增工程招標等發(fā)包手續(xù)。
建設(shè)單位采取將工程項目化整為零或先以小項目發(fā)包,卻在實施過程中通過追加工程或投資、工程變更等方式有意規(guī)避招標的,依法追究其相關(guān)法律責任。
五、關(guān)于預選承包商
深圳市政府投資工程預選承包商在符合招標項目承接工程資質(zhì)等級要求的情況下,可不受組別限制承接工程;中央及省屬企業(yè)投資工程以及總承包單位分包工程,可在《深圳市政府投資工程預選承包名錄》外選擇承包商,但該承包商應(yīng)在市建設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù),領(lǐng)取數(shù)字證書。
任職項目數(shù)量達到規(guī)定限額的注冊建造師和注冊監(jiān)理工程師,不得違反規(guī)定作為擬派項目管理班子人員參與其他項目投標,否則作廢標處理。
六、關(guān)于監(jiān)理取費
工程監(jiān)理服務(wù)收費原則上按不低于國家規(guī)定的基準價執(zhí)行,建設(shè)單位可在招標文件或承包合同中設(shè)置績效考核或履約評價獎懲條款。
七、關(guān)于截標時間
自招標文件開始發(fā)布之日至提交投標文件截止之日一般不得少于20天,但采用直接抽簽法定標的不得少于3個工作日。
八、關(guān)于清標與定標委員會組建
招標人可以在評標委員會評標后,組織本單位專業(yè)人員對投標文件進行清標,并向定標委員會提交清標報告,定標時間可相應(yīng)順延。
定標委員會應(yīng)當由招標人或聯(lián)合項目業(yè)主單位組建,定標委員會成員應(yīng)為招標人或項目業(yè)主單位在職在崗員工,招標人不得委托外部咨詢機構(gòu)定標。
施工招標的定標委員會由9名以上單數(shù)成員組成,建設(shè)工程貨物與服務(wù)招標的定標委員會由7名以上單數(shù)成員組成。因招標人人數(shù)難以滿足定標委員會人員數(shù)量或?qū)I(yè)要求的,財政性資金投資工程的招標人可從本系統(tǒng)上下級主管部門、項目業(yè)主單位或系統(tǒng)外相關(guān)部門工作人員中確定成員;國有資金投資工程的招標人可從與其有利益關(guān)系的母公司、子公司人員中確定成員,但招標人成員所占比例不應(yīng)少于定標委員會人員總數(shù)的2/3。
九、關(guān)于票決定標法的適用
以下招標項目可以采用票決定標法定標,包括直接票決定標和逐輪票決定標:
?。ㄒ唬┓秦斦再Y金投資的招標項目;
?。ǘ嵭醒堈袠说捻椖浚?/div>
?。ㄈ┎捎肂T(建設(shè)-移交)、BOT(建設(shè)-運營-移交)、EPC(設(shè)計-采購-施工)、代建總承包等模式建設(shè)的財政性資金投資的招標項目;
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程貨物與服務(wù)招標項目(包含工程監(jiān)理、方案設(shè)計招標)。
(五)符合下列情形之一的施工招標項目:
1、建筑高度200米以上,單跨跨度48米以上或者單體建筑面積20萬平方米以上的房屋建筑工程;
2、高度150米以上的構(gòu)筑物;
3、深度或者高度15米以上的深基坑或者邊坡支護;
4、軌道交通主要工程;
5、甲級體育場館、影劇院、候機樓、會展中心等大型公共建筑工程。
取消《關(guān)于深化建設(shè)工程招標投標改革的若干措施》(深建市場〔2012〕72號)文中有關(guān)總承包工程估價在5000萬元人民幣以下(含5000萬元)或?qū)I(yè)工程估價在2000萬元人民幣以下(含2000萬元)、一次性業(yè)主招標的工程評標定標方法使用的限制。
十、關(guān)于評標與定標異議的處理
招標人或投標人對評標委員會的評標提出質(zhì)疑涉及廢標認定的,由招標人抽取評標專家組成復議委員會進行審查,復議所作結(jié)論為最終處理意見。招標人或投標人對評標委員會的評標提出質(zhì)疑不涉及廢標認定的,評標委員會應(yīng)當對質(zhì)疑事項作出書面說明,并提交招標人組建的定標委員會作為定標參考。
采用票決抽簽或票決定標法定標的項目,定標后有下列情形之一的,招標人可以重新組建定標委員會,按照原招標文件確定的定標方法,從評標委員會評審合格的其他投標人中確定中標人,也可以重新招標。原采用票決抽簽的項目,可以直接在原票決進入抽簽環(huán)節(jié)的其他投標人中重新抽簽確定中標人,但原票決進入抽簽環(huán)節(jié)的其他投標人數(shù)量不足3名的應(yīng)當票決補充相應(yīng)數(shù)量投標人:
?。ㄒ唬┲袠巳朔艞壷袠速Y格或者拒不簽訂合同的;
?。ǘ┲袠巳瞬话凑照袠宋募筇峤宦募s擔保的;
?。ㄈ┲袠巳舜嬖谟绊懼袠私Y(jié)果等違法、違規(guī)行為的。
十一、關(guān)于建設(shè)工程貨物與服務(wù)(含勘察、設(shè)計、咨詢等)招標投標
?。ㄒ唬┴浳锱c服務(wù)類工程評標委員會成員為5人以上單數(shù),招標人可委派一名代表。
(二)建設(shè)工程貨物與服務(wù)招標采用票決抽簽定標法定標的,招標人可票決3家或以上投標單位進入抽簽程序(如需確定多名中標候選人的,進入抽簽環(huán)節(jié)的投標人數(shù)量應(yīng)當中標候選人數(shù)量+2)。
?。ㄈ┛辈旃こ淘瓌t上應(yīng)單獨招標,招標文件不得設(shè)定與勘察資質(zhì)無關(guān)的其他資質(zhì)要求。
?。ㄋ模┓桨冈O(shè)計招標工程可以進行資格預審。資格預審由招標人組織實施,通過資格預審的正式投標人數(shù)量不得少于5名,潛在投標人數(shù)量為5名及其以下的,不得進行資格預審。
方案設(shè)計招標工程評標委員會的評標專家由招標人于評標前3日從市建設(shè)行政主管部門設(shè)立的專家?guī)熘须S機抽取,也可由招標人直接邀請中國科學院或中國工程院院士、設(shè)計大師或在設(shè)計行業(yè)的資深專家參加評標。
方案設(shè)計招標工程評標委員會推薦1-3名中標候選人。對推薦了有排序的中標候選人的,招標人應(yīng)當直接確定排名第一的中標候選人為中標人;評標委員會推薦無排序的中標候選人的,招標人采用票決定標法定標。
方案設(shè)計招標工程,招標人應(yīng)自收到評標結(jié)果后30日內(nèi)進入交易服務(wù)中心進行定標。招標人不能按時定標的,應(yīng)當通過深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)公示延期定標原因并明確最終定標時間。
本文自2013年8月20日起施行,《關(guān)于深化建設(shè)工程招標投標改革的若干措施》(深建市場〔2012〕72號)與本文規(guī)定不一致的,以本文為準。
深圳市住房和建設(shè)局
2013年8月14日
源自:深圳市人民政府網(wǎng)站