第一條 為規(guī)范公共資源交易活動(dòng),構(gòu)建公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,保護(hù)公共資源交易當(dāng)事人的合法權(quán)益,依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)公共資源交易,是指政府投資或者國(guó)有以及國(guó)有控股企業(yè)組織實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品器材招標(biāo)采購(gòu),以及其他涉及公眾利益、公共安全領(lǐng)域的公共資源交易的活動(dòng)。
第三條 自治區(qū)人民政府成立由發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)信息化、國(guó)土資源、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政、水利、衛(wèi)生、商務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)、公共資源交易管理等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成的公共資源交易管理委員會(huì),負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)解決全區(qū)公共資源交易運(yùn)行工作中的重大問(wèn)題,審定公共資源交易市場(chǎng)運(yùn)行管理和監(jiān)督等制度。
公共資源交易管理委員會(huì)辦公室設(shè)在自治區(qū)公共資源交易管理機(jī)構(gòu)。
第四條 自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立公共資源交易服務(wù)中心。
公共資源交易服務(wù)中心是為公共資源交易各方當(dāng)事人、中介機(jī)構(gòu)、相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)無(wú)償提供公共服務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),是政府設(shè)立的公共資源交易綜合有形市場(chǎng)。
第五條 公共資源交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在公共資源交易服務(wù)中心進(jìn)行,禁止任何形式的場(chǎng)外交易。
非政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易服務(wù)中心進(jìn)行交易的,可以適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi),具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)物價(jià)部門(mén)核定。
第六條 公共資源交易服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)履行下列服務(wù)職責(zé):
(一)宣傳有關(guān)公共資源交易的法律、法規(guī)規(guī)章和政策;
(二)為公共資源交易當(dāng)事人進(jìn)場(chǎng)交易提供場(chǎng)所和服務(wù),并為駐場(chǎng)行政監(jiān)督部門(mén)或者機(jī)構(gòu)提供辦公條件和服務(wù);
(三)向指定媒體發(fā)布交易公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果等交易信息;
(四)對(duì)交易服務(wù)中心監(jiān)控系統(tǒng)及其他服務(wù)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理;
(五)受委托對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行維護(hù),提供專(zhuān)家抽取服務(wù),對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的出勤情況和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行記錄,并將記錄抄送服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家管理部門(mén);
(六)負(fù)責(zé)保障交易活動(dòng)場(chǎng)所的秩序和安全,記錄交易活動(dòng)中違法、違規(guī)行為,報(bào)告服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén),并協(xié)助調(diào)查處理;
(七)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)文件以及其他文字、音像、圖片等資料進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔管理,并為有關(guān)單位提供檔案查詢(xún)服務(wù);
(八)對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易各方當(dāng)事人建立交易檔案和信譽(yù)檔案;
(九)負(fù)責(zé)公共資源交易信息統(tǒng)計(jì)工作,并及時(shí)反饋有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)或者機(jī)構(gòu)。
第七條 自治區(qū)公共資源交易管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)自治區(qū)公共資源交易服務(wù)中心進(jìn)行監(jiān)督管理,并履行下列職責(zé):
(一)會(huì)同公共資源交易管理委員會(huì)成員單位研究擬定公共資源交易活動(dòng)規(guī)則、規(guī)程等制度,報(bào)公共資源交易管理委員會(huì)審定后公布施行;
(二)負(fù)責(zé)公共資源交易服務(wù)中心設(shè)施、設(shè)備等服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè);
(三)負(fù)責(zé)寧夏公共資源交易網(wǎng)站的建設(shè)、維護(hù)和管理;
(四)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)建立和完善公共資源交易市場(chǎng)信用監(jiān)督管理機(jī)制;
(五)協(xié)助評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理部門(mén)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行管理;
(六)對(duì)設(shè)區(qū)的市公共資源交易服務(wù)中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
(七)對(duì)交易服務(wù)中心工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和績(jī)效考評(píng);
(八)協(xié)助有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;
(九) 制定公共資源交易服務(wù)中心管理辦法、運(yùn)行規(guī)則、服務(wù)規(guī)程等制度,并監(jiān)督執(zhí)行;
(十)履行公共資源交易管理委員會(huì)賦予的其他職責(zé)。
設(shè)區(qū)的市公共資源交易服務(wù)中心在自治區(qū)公共資源交易管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,履行前款除第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定外的各項(xiàng)職責(zé),并向自治區(qū)公共資源交易管理機(jī)構(gòu)報(bào)送交易信息。
第八條 發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、財(cái)政、水利、衛(wèi)生、商務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理等行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)派員進(jìn)駐公共資源交易服務(wù)中心,依法對(duì)相關(guān)領(lǐng)域公共資源交易活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督,受理本行業(yè)交易活動(dòng)的投訴舉報(bào),依法對(duì)交易活動(dòng)中的違法、違規(guī)行為進(jìn)行查處。
行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)察。
審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)公共資源交易活動(dòng)資金使用情況實(shí)施審計(jì)。
進(jìn)駐公共資源交易服務(wù)中心的行政監(jiān)督人員,應(yīng)當(dāng)遵守公共資源交易服務(wù)中心管理制度。
第九條 下列公共資源交易活動(dòng)必須進(jìn)入公共資源交易服務(wù)中心進(jìn)行交易。
(一)依法必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目。
(二)政府采購(gòu)、藥品和醫(yī)療器材集中采購(gòu)項(xiàng)目。
(三)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)管理的或者國(guó)有控股企業(yè)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目及大宗物資采購(gòu)等。
(四)國(guó)有和集體產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、林權(quán)等所有權(quán)轉(zhuǎn)讓。
(五)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓。
(六)依法進(jìn)行的公共債權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)藏?cái)產(chǎn)、涉案物品、罰沒(méi)物品以及國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的拍賣(mài)。
(七)依法必須公開(kāi)交易的其他公共資源交易活動(dòng)。
第十條 公共資源交易行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門(mén)實(shí)際,編輯本行業(yè)或者本部門(mén)、本單位的《公共資源交易項(xiàng)目目錄》,并向公共資源交易管理機(jī)構(gòu)提交目錄副本。
第十一條 自治區(qū)所屬部門(mén)和單位、中央駐寧單位的公共資源交易活動(dòng)以及自治區(qū)管理的國(guó)有企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目、中央駐寧企業(yè)的交易項(xiàng)目,進(jìn)入自治區(qū)公共資源交易服務(wù)中心進(jìn)行交易;其他公共資源交易項(xiàng)目按照行政區(qū)劃,進(jìn)入當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市公共資源交易服務(wù)中心進(jìn)行交易。
第十二條 公共資源進(jìn)場(chǎng)交易,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行:
(一)項(xiàng)目業(yè)主或者中介代理機(jī)構(gòu)持有關(guān)批復(fù)文件、委托協(xié)議、交易文件等資料在公共資源交易服務(wù)中心辦理進(jìn)場(chǎng)登記,公共資源交易服務(wù)中心工作人員審核后,對(duì)符合交易規(guī)定的,予以登記;
(二)在國(guó)家或者自治區(qū)指定媒介和寧夏回族自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)同時(shí)發(fā)布交易活動(dòng)公告;
(三)公共資源交易服務(wù)中心根據(jù)項(xiàng)目交易內(nèi)容、方式和規(guī)模,以及項(xiàng)目業(yè)主或中介代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的交易時(shí)間,安排所需交易場(chǎng)所,提供交易服務(wù);
(四)項(xiàng)目交易需要專(zhuān)家評(píng)審的,應(yīng)當(dāng)在公共資源交易綜合專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取。情況特殊,需要指定、外聘者或跨省區(qū)抽取專(zhuān)家的,由項(xiàng)目業(yè)主提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn)后進(jìn)行;
(五)項(xiàng)目業(yè)主或中介代理機(jī)構(gòu)在成交結(jié)果通知書(shū)發(fā)出20日內(nèi),須向公共資源交易服務(wù)中心移交項(xiàng)目交易相關(guān)資料。
第十三條 自治區(qū)公共資源交易服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)提高公共資源交易電子化水平,推進(jìn)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上公布交易文件、網(wǎng)上評(píng)審等電子化交易,逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化交易。
第十四條 中介代理機(jī)構(gòu)首次進(jìn)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)向公共資源交易服務(wù)中心提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、代理資格證書(shū)等相關(guān)憑證,辦理進(jìn)場(chǎng)登記手續(xù),登記結(jié)果在公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)站公告,在各級(jí)公共資源交易服務(wù)中心均有效。
第十五條 任何單位和個(gè)人對(duì)公共資源交易活動(dòng)中發(fā)生的違法、違規(guī)行為,有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)舉報(bào)。
第十六條 公共資源交易服務(wù)中心和公共資源交易管理機(jī)構(gòu)對(duì)公共資源交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止,違法違規(guī)行為記入信譽(yù)檔案。
第十七條 公共資源交易行政監(jiān)督部門(mén)在公共資源交易活動(dòng)和調(diào)查投訴舉報(bào)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為且影響交易結(jié)果或者可能造成嚴(yán)重?fù)p失的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處,并通知公共資源交易服務(wù)中心和當(dāng)事人暫停交易活動(dòng)。
第十八條 公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人有下列情形之一的,由相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法查處,查處結(jié)果在寧夏回族自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)進(jìn)行公布。
(一)應(yīng)當(dāng)進(jìn)場(chǎng)交易而未進(jìn)場(chǎng)交易的;
(二)在公共資源交易過(guò)程中違反交易管理規(guī)定的;
(三)在交易過(guò)程中不按照規(guī)定抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的;
(四)末按規(guī)定提交有關(guān)信息資料的;
(五)其他違反公共資源交易有關(guān)規(guī)定的。
第十九條 行政監(jiān)督部門(mén)、公共資源交易管理機(jī)構(gòu)、公共資源交易服務(wù)中心及其工作人員不依法履行職責(zé)或者徇私舞弊、濫用職權(quán)的,依法追究法律責(zé)任。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。